A livello europeo il mobility management, invece, è elemento centrale delle politiche di mobilità e di sviluppo e gestione del territorio. E la differenza la si vede ogni volta che si va all’estero.

Per conoscere quindi buone pratiche di tecniche di mobility management nei processi di pianificazione di nuove aree edificabili, il prossimo 12/12/2025 alle 15 si terrà un webinar per iniziativa di Euromobility in collaborazione con SCRAT e Synergo. Qui per le registrazioni  https://www.euromobility.org/webinar-il-mobility-management-per-le-nuove-aree-edificabili.

In definitiva ogni polo attrattore di traffico, a prescindere che sia insediamento lavorativo, scolastico, amministrativo, ospedaliero, commerciale, produttivo, universitario, turistico, sportivo, culturale, residenziale, ecc. deve dotarsi della figura di un responsabile della mobilità (il mobility manager aziendale) il quale, sulla base di indagini puntuali (un questionario dettagliato somministrato a tutti i fruitori dell’insediamento), deve redigere un piano degli spostamenti casa-polo attrattore e, incrociando i dati dell’offerta di infrastrutture e servizi di mobilità verso/dal polo attrattore in questione, deve evidenziare necessità e proposte da mettere in atto per ridurre l’uso individuale dell’auto ed aumentare l’utilizzo di altre forme di mobilità a minor impatto ambientale, di consumo di suolo e di incidenti stradali.

Secondo la normativa italiana tutti i soggetti obbligati devono dotarsene entro il 31 dicembre di ogni anno ed entro i 15 gg successivi devono trasmetterlo al Mobility Manager di area nominato all’interno del Comune di riferimento. Al fine dell’attuazione di tutti i piani degli spostamenti finalizzati e riequilibrare la percentuale di riparto modale (il modal split), oggi spostato enormemente sul trasporto autoveicolare privato, il Mobility Manager di area deve acquisire dati, informazioni e richieste puntuali essenziali, affinché l’Amministrazione dia risposte esaurienti alle imprese, al commercio, ai cittadini.

Nel resto d’Europa il mobility management è talmente una prassi consolidata al punto che, prima ancora che nascano nuovi insediamenti edilizi, differentemente da quanto succede da noi, quando e se va bene, si prevede soltanto l’allargamento di una strada e la realizzazione di nuovi posti auto, all’estero si prevede la realizzazione di un sistema multimodale.

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La conferenza è stata aperta da Lorenzo Bertuccio, Presidente Associazione Euromobility e dalle Autorità locali. Michele Campaniello, Assessore Nuova mobilità, infrastrutture e TPL del Comune di Bologna ha illustrato gli interventi in corso di esecuzione in coerenza con il PUMS, strumento di pianificazione della mobilità finalizzato a ridurre del 40% il traffico in città. In particolare ha citato la costruzione di 2 linee della rete tramviaria, per un totale di 22 km, del costo complessivo di circa 1 miliardo di euro di fondi PNRR, che per quanti disagi stia comportando oggi alla città già solo tra un anno rappresenterà un servizio pubblico di alta qualità. Per terminare i lavori entro giugno 2026 stanno lavorando 1.000 persone di 35 nazionalità diverse. 

Simona Larghetti, Consigliera delegata alla mobilità sostenibile della Città Metropolitana di Bologna ha ricordato come il piano di rete ciclabile a livello metropolitano preveda la realizzazione di 1.000 km di percorsi di cui 20 dedicati agli spostamenti urbani e 14 al cicloturismo. Utile l’effetto emulativo: all’inizio era la sola a portare il figlio a scuola in cargo-bike, poi altri genitori l’hanno imitata, oggi il numero di cargo-bike nel parcheggio della scuola è aumentato di molto. Tra le iniziative a supporto, va evidenziato anche l’incentivo di 1000 euro riconosciuto dalla Regione Emilia Romagna alle famiglie per l’acquisto di una cargo-bike.  Tra i saluti istituzionali anche quello dell’Assessora all’Ambiente, Programmazione territoriale, Mobilità e Trasporti, Infrastrutture Regione Emilia-Romagna, Irene Priolo. 

La relazione più attesa è stata quella di Carla Messina del Ministero Infrastrutture e Trasporti, Direzione Generale per il Trasporto Pubblico Locale, DIV. 3, che ha presentato il 2° “Rapporto sulle attività dei Mobility Manager di Area in Italia”. Il rapporto 2025 è in continuità con l’analisi realizzata nel 2023 nell’ambito del Tavolo Tecnico sul mobility management di cui al DM 232/2021. L’edizione 2025 è stata realizzata in collaborazione con Euromobility.

Ma quali sono i comuni obbligati a nominare i mobility manager di area (MMA)? Il MMA viene nominato da un Comune capoluogo di regione, da un Comune capoluogo di provincia o sede di Città metropolitana, da un Comune con più di 50.000 abitanti e da un Comune con meno di 50.000 abitanti che si trovi all’interno di una Città metropolitana e che abbia almeno un’azienda o Ente con singole unità locali con piu di 100 dipendenti. Per i Comuni con popolazione inferiore a 50.000 abitanti sono possibili raggruppamenti fino al raggiungimento di una popolazione superiore o uguale a 50.000 abitanti o la delega al Comune capoluogo per la nomina del MMA e la trattazione delle tematiche ad esso ricondotte.

Destinatari dell’indagine ministeriale sono stati pertanto 167 comuni italiani. Le Città metropolitane di Firenze e Torino hanno ricevuto una delega a operare come MMA per tutti i Comuni del loro territorio: 41 per Firenze e 312 per Torino.

Tra i Comuni con più di 50.000 abitanti, la Città metropolitana di Firenze include Scandicci, mentre la Città metropolitana di Torino include Moncalieri. Inoltre Brescia ha le deleghe di 14 Comuni limitrofi, mentre Cesena ha la delega di un’Unione di Comuni limitrofa.

Cosa è stato chiesto con il questionario? A titolo esemplificativo: il numero di soggetti obbligati, nel comune di riferimento, alla redazione del piano spostamenti, distinti tra imprese, pubbliche amministrazioni e Università; il numero dei piani spostamento effettivamente trasmessi annualmente al mobility manager di area; se i piani spostamento delle Università hanno tenuto conto anche degli studenti; il n° totale degli studenti universitari; se e quanti piani spostamenti sono stati presentati da soggetti non obbligati a farlo; quanti plessi scolastici esistono nel comune di riferimento, quanti hanno nominato il mobility manager scolastico e quanti piani spostamenti sono stati redatti e presentati; se e quale supporto il mobility manager di area ha fornito ai mobility manager scolastici e aziendali; se e quali valutazioni sono state date ai singoli piani spostamenti ricevuti dal mobility manager di area.

Dal rapporto si evince immediatamente un’Italia a due velocità: più avanti il nord est, maglia nera al sud

Il settore è in crescita, aumentano i Piani Spostamento Casa-Lavoro ricevuti dai Mobility Manager di Area tra il 2023 e il 2024, diverse città stanno interpretando al meglio il loro ruolo. Molti mobility manager aziendali inviano matrici Origine/Destinazione e piani di qualità, promuovendo iniziative concrete per i dipendenti e con ricadute positive sulla collettività, tuttavia ancora oggi i mobility manager non sono sempre messi nelle condizioni di operare al meglio. Spesso svolgono anche altre attività, spesso non ricevono la formazione necessaria ma soprattutto hanno necessità di ricevere supporto tecnico dai MMA su temi specifici e nella definizione di protocolli d’intesa per rafforzare la collaborazione e diffondere buone pratiche. È fondamentale diffondere maggiormente gli indirizzi operativi del MIT per le attività dei MMA e continuare a lavorare per migliorare la raccolta dei dati e la loro trasmissione agli enti programmatori dei servizi di trasporto pubblico che, sulla base di informazioni dettagliate raccolte per ciascun polo attrattore, possono meglio dare risposte più esaustive e quindi contribuire alla riduzione del traffico autoveicolare e degli incidenti stradali.

Il mobility management ha enormi potenzialità ma viene ancora molto sottostimato se non snobbato o addirittura ignorato. Per fortuna che il MIT, in attuazione della normativa vigente (Decreto Rilancio convertito nella legge 77/2020, Decreto interministeriale n. 179 del 12/5/2021 e segg.) ha ritracciato la strada per tutti i soggetti interessati e con il 2° Rapporto sui MMA ha dato visibilità a quanto fino ad oggi è stato fatto e a chi ha operato. Bisogna tuttavia contibuare ad operare da un lato per sensibilizzare tutto il sud carente o inadempiente ad attrezzarsi per nominare i mobility manager di area e aziendali, professionalizzarli e metterli nelle condizioni di operare; dall’altro per far entrare a tutti i livelli di governo e con piena dignità il mobility management negli strumenti di pianificazione e gestione della mobilità urbana, metropolitana e regionale. Ciascuno è chiamato a fare la sua parte.

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“Il programma ricco di contenuti – spiega la nota di presentazione -, si articola in due giornate di lavoro. La prima, dedicata alla Conferenza PUMS (Piani Urbani della Mobilità Sostenibile) che giunge alla sua settima edizione, è il punto di riferimento per coloro che si occupano di mobilità urbana con una prospettiva strategica e sostenibile. La seconda ospita la 23ª edizione della Conferenza Nazionale sul Mobility Management e la Mobilità Sostenibile, che si propone di approfondire il ruolo fondamentale del mobility management nella promozione di soluzioni di trasporto efficienti e sostenibili. Per tutto il mese di novembre, MobyDixit offre in streaming una serie di Mobility Talk tematici della durata di 15 minuti, ciascuno dedicato all’esplorazione delle nuove tendenze, tecnologie e strategie nel campo della mobilità sostenibile”.

“A conclusione – continua la nota – sarà presentato il “17° rapporto di Euromobility sulla mobilità sostenibile nelle principali 50 città italiane” e si scoprirà chi sarà ad aggiudicarsi il titolo di città più “eco-mobile” d’Italia. La partecipazione è gratuita, ma è necessario registrarsi sul sito“.

“Patrocinano MobyDixit il Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica, il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, la Regione Emilia-Romagna, l’Università di Parma, Legambiente, Fiab, ENEA, l’Ambasciata d’Olanda, Confindustria ANCMA, l’Unione Parmense degli Industriali, il Kyoto Club. Terravision Electric è Platinum Sponsor dell’evento, a cui si aggiungono numerosi partner, tra cui Up2GO, Parking My Car, Kinto, Decathlon, Crédit Agricole Italia, Plus International, Deverse, GreenApes, SCRAT, OCME, ACER Parma, Alfa Solutions e Babilot”, ricorda Euromobility.

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“In fiduciosa attesa della fine della crisi pandemica – si legge nella lettera inviata all’esecutivo – cominciamo a preparare un mondo migliore: lavoriamo sulla mobilità sostenibile. In questo momento, in cui siamo obbligatoriamente limitati negli spostamenti, a nostro parere, è importante, se non urgente, ragionare su una mobilità urbana diversa nell’immediato futuro”.

E ancora: “Nelle città italiane le modalità di trasporto sono ancora troppo sbilanciate a favore del mezzo privato (auto o moto) con uno scarso utilizzo della bici, del trasporto pubblico e di mezzi meno inquinanti. In questo quadro, riteniamo che la figura del mobility manager (di area, aziendale e scolastico) sia di primaria importanza per il governo della mobilità sistematica verso i luoghi di studio e di lavoro e che sia pleonastico sottolineare come la loro presenza, le loro competenze e il loro ruolo avrebbero potuto contribuire non poco, anche in questo periodo di crisi sanitaria, a individuare interventi di rimodulazione dei tempi e degli orari delle nostre città e misure di riequilibrio modale in grado di garantire il distanziamento fisico e le condizioni di sicurezza”.      

Sono quattro i punti che l’Associazione Euromobility pone all’attenzione di Draghi e dei suoi Ministri competenti. 

1.     accelerare l’emanazione da parte del MITE di concerto con il MIT, come previsto dall’art.229 del decreto “rilancio” convertito in legge 77 del 17 luglio 2020, dei decreti di natura non regolamentare sul mobility manager; 

2.     adottare “specifiche linee guida per favorire l’istituzione in tutti gli istituti scolastici di ogni ordine e grado […] la figura del mobility manager scolastico”, il cui compito l’Art. 5, comma 6 della legge 28 dicembre 2015, n. 221 assegnava entro sei mesi al MIUR di concerto con il Ministero ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare; 

3.     recuperare e rilanciare la figura del mobility manager di area dimenticato dalla citata legge 77 del 17 luglio 2020, assegnando alle città e alle regioni un ruolo centrale nella gestione degli spostamenti sistematici verso i luoghi di studio e di lavoro. 

4.     estendere l’obbligo di adottare un Piano degli Spostamenti Casa-Lavoro (PSCL) per le imprese e le pubbliche amministrazioni con più di 100 dipendenti ubicate, oltre che in un capoluogo di Regione, in una Città metropolitana, in un capoluogo di Provincia oppure in un Comune con popolazione superiore a 50.000 abitanti, anche nelle aree interessate dalle procedure di infrazione. 

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